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酒泉市村和社区书记主任“一肩挑” 实现100%全覆盖

来源:本站原创  作者:佚名  2020年07月10日  阅:  字体:

去年以来,按照省委组织部统一部署,酒泉市坚持分类指导、精准施策、稳妥有序推进村(社区)党组织书记、村(居)委会主任“一肩挑”,有效促进村(社区)“两委”拧成一股绳,着力建强城乡基层治理领导核心,切实打牢脱贫攻坚和乡村振兴的组织基础。至目前,全市435个村和65个社区全部实现党组织书记、村(居)委会主任“一肩挑”。

广泛宣传  凝聚共识

积极营造“一肩挑”的好环境

坚持把全面推进村(社区)党组织书记和村(居)委会主任“一肩挑”,作为提升党对基层工作领导力、组织力和改进市域社会治理的有效手段,作为加强基层组织建设和落实“四抓两整治”措施的重要抓手。于2019年初便把推进“一肩挑”列为“基层党建质量提升年”活动14项重点任务之一,结合实际制定“时间表”和“路线图”,明确推进目标,靠实工作责任,全力推动落实。利用相关会议、集中培训、巡回宣讲、党员冬训等各种机会,全面宣传中央和省委推进“一肩挑”的政策精神和部署要求,专题讲解推行“一肩挑”的政治意义和现实考量,切实在各级党组织特别是乡村党组织和农村党员群众中形成了广泛共识,有力夯实了全覆盖实现“一肩挑”的思想基础。

精准施策  强化保障

及时出台“一肩挑”的好政策

为确保“一肩挑”工作有力有序推进,在扎实安排、广泛动员基础上,着眼从根子上解决问题、消除顾虑,深入开展调研分析,专题研究制定《关于推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作中有关问题的答复意见》。针对一些在职书记、主任对“一肩挑”转岗后个人报酬待遇等方面的思想顾虑,明确对非个人原因转任到“两委”其他岗位的原党组织书记或村(居)委会主任,转任后至下次“两委”集中换届前,工作经历和报酬待遇按原职务对待。针对“一肩挑”后村正职干部担子重、压力大的实际情况,明确“一肩挑”的村正职干部年工作报酬不低于4.5万元,特别优秀的在参加公务员定向考录时适当放宽年龄、学历条件,按照政策可优先选拔进入乡镇领导班子。同时为防止书记、主任转任后出现工作消极懈怠等现象,明确因违纪违规违法或考核不称职等原因被组织调整、免职、责令辞职或罢免的,停止享受相关的政策待遇,切实消除了思想顾虑、解决了后顾之忧,形成了齐心协力推进“一肩挑”的良好氛围。

严格程序  稳妥推进

认真制定“一肩挑”的好机制

分县市区确定推进目标,按时间节点列出具体任务,明确2019年底达到80%、2020年上半年达到100%的“两步走”计划,不搞一刀切、齐步走,确保因地制宜、稳妥推进。各县市区按照先易后难、全面落实的思路,制定推进计划,建立每月调度、定期督办机制,全力推动落实。各乡镇、街道成立专题调研组,采取座谈交流、民意测评、入户走访、实地调查等方式,逐一研判村和社区“两委”成员履行职责、群众评价、后备力量储备等情况,逐一落实由谁来“一肩挑”、怎么“一肩挑”以及“退下来”的人如何安置等问题。对选情平稳、条件成熟,“一肩挑”人选意见比较集中的村和社区,严格程序,加快推进,确保工作进度;对问题较多、“一肩挑”人选意见存有分歧的村和社区,反复沟通,专班攻破,确保顺利进行;对重点难点村,特别是软弱涣散党组织及没有“一肩挑”合适人选的村,由县市区委常委包抓,靠前指挥,定向督导,采取乡镇选派、专职化配备等方式,确保“一肩挑”按期落实到位。

充分研判  好中选优

切实保证“一肩挑”出好班子

坚持以县为单位,建立村(社区)“两委”班子和党员干部队伍研判分析机制,结合排查整顿软弱涣散党组织,由县级领导干部带队,逐村、逐社区开展研判分析,研究提出在职干部“进退留转”意见,统筹研究制定推进“一肩挑”人事方案,由乡镇、街道党委“一对一”谈话,做好有关人员的思想工作,确保稳妥有序推进。坚持“好人+能人,才是当家人”的选人导向,采取从专职化村党组织书记和后备干部中优先选配一批、从本村创业致富能人党员中公开推荐一批、从在外优秀人才队伍中联系请回一批、从乡镇街道和企事业单位中择优选派一批、开展村(社区)“两委”成员任职资格联审清理一批的“四个一批”方式,切实调优配强了“领头羊”,优化了村和社区带头人队伍。

从严管理  督促履职

全力保证“一肩挑”出好成效

制定出台《关于进一步加强村级党组织带头人队伍建设的意见》和《专职社区工作者管理办法(试行)》,从选拔配备、教育培训、监督管理、激励关怀、待遇保障等多个方面明确具体措施,形成了“一肩挑”后选、育、用、管的闭环管理 机制。坚持把“一肩挑”后村和社区干部培训纳入干部教育培训规划,采取分级办班、外出考察、在线培训、交流互鉴等多种方式,多途径提升村和社区干部能力素质。针对“一肩挑”后村党组织书记权力集于一身、潜在风险增加的实际,制定下发《关于建立健全村务监督委员会的实施意见》,全面推行村账乡管和村党组织书记任期目标管理、年度履职承诺制,建立党组织书记小微权力清单,健全落实议事决策、党务村务公开及党组织书记“双述双评”等制度,严格落实“四议两公开”,防止“一肩挑”后村和社区党组织书记个人专断,严防黑恶势力插手基层治理,切实保障基层干部阳光用权、依法履职。各乡镇、街道党委认真落实“一肩挑”村和社区干部管理主体责任,建立健全履职承诺、季度亮晒、半年汇报、年底述职等机制,有效倒逼推动了“一肩挑”干部履职尽责、发挥作用。


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