敦煌市实现“一肩挑”全覆盖

敦煌市以全域化推行“四抓两整治”工作为抓手，高标准、严要求、重程序，多措并举推行村（社区）党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”，目前8个城市社区、56个行政村“一肩挑”实现了全覆盖，为加强和改进城市基层党建工作、决战决胜脱贫攻坚、实施乡村振兴战略提供了坚强的组织保障。

组织领导到位，在压实责任上下功夫。市委组织部高度重视推进“一肩挑”工作，结合开展组织工作大调研，深入各镇，采取访谈座谈、走访调查等方式全面摸清基层实情，有效提出政策参考标准，为镇党委组织实施提供了遵循。同时，先后3次专题研究关于“一肩挑”的政策标准、实施方式、机制保障等具体问题，并召开5次调度会，下发6次工作提醒，对8个城市社区、56个行政村逐个分析，引导镇党委按照“一村（社区）一策”制定推进措施，列出时间表、画出路线图，倒排工期、挂图作战，针对进度缓慢的村和社区，督促镇党委“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”，全程把控工作进度，不断加快“一肩挑”推进步伐。

落实措施到位，在工作推进上求实效。严格落实《关于进一步加强村党组织带头人队伍建设的意见》，常态化落实村“两委”成员县级联审机制，紧紧抓住候选人联审联查关键环节，制定《敦煌市村“两委”成员任职资格联审办法（试行）》，扎实开展镇党委初审、部门联审、结果运用的联审工作程序。突出“一肩挑”法定程序要求，坚持标准不降、程序不减，严格按照《村民委员会组织法》和《甘肃省村民委员会选举办法》，通过村民代表会议认真组织开展书记兼任主任的选举工作，对群众公认、政治素质高、工作能力强的主任，通过（总）支委会议、党员大会选举、乡镇党委任命为村党（总）支部书记。

制度机制到位，在强化保障上做实功。制定落实村组（社区）干部工作报酬正常增长机制和村（社区）党建工作经费保障制度，按照不低于基础报酬30%的比例落实绩效报酬，调整后“一肩挑”村党组织书记平均工作报酬将达到4.5万元。按照“降职不降待遇”的原则，对转任的村党组织书记和村委会主任，在本届村“两委”集中换届前，工作经历和报酬待遇按原职务对待，确保实现“一肩挑“后村干部思想不散。针对缺乏农村工作经验，群众基础还比较薄弱的5个专职村党组织书记“一肩挑”后，各选优配强了1-2名工作经验丰富、能力强的村班子副职，帮助开展工作。同时，不断加强村级监督管理，充分发挥好村务监督委员会作用，严格落实“四议两公开”工作法，确保村级事务民主决策。