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挂职观察与发展建议 中国社科院数技经所副研究员、金塔县政府副县长 胡安俊

来源:本站原创  作者:佚名  2018年08月02日  阅:  字体:

挂职观察与发展建议 

 

中国社科院数技经所副研究员、金塔县政府副县长  胡安俊

 

我在本科、硕士和博士阶段学习的都是区域经济学,工作后从事的也是区域经济学相关的研究工作。对我而言,挂职是一个非常难得的理论与实践相结合的机会。时光荏苒,挂职工作已经过去四个月的时光。在这四个月里,我先后到金塔县的10个乡镇、嘉峪关市、武威市4区县、酒泉市7个区县市等地进行了调研,通过与干部座谈、百姓谈心、学者交流,对酒泉市的发展环境与发展条件有了较为全面的认知。挂职过程是一个体验和感悟的过程在此过程中,我既为本地干部的热心指点所感动,也为区域存在的一些问题所担忧,结合自身的感受和熟悉的领域以下两点观察和两条建议。

挂职观察:观察一是同工不同酬问题广泛存在,激励机制存在不足。各级政府中存在相当数量的事业编制人员,他们工作负责、任劳任怨,从大局出发为本地的发展默默奉献。但是由于事业编制的原因,公车改革之后拿不到车补,这不仅影响了他们的收入,也影响了他们工作的积极性观察二是政策制定到政策实施之间没有形成畅通的信息反馈渠道。一方面下级部门抱怨上级部门制定的有些政策不接地气、不好实施;另一方面上级部门在调研过程中,下级部门却只汇报好的方面,对于存在的问题和困难不想说、不敢说。于是,政策制定与政策实施之间无法形成畅通的信息反馈渠道。

发展建议:建议一是集聚发展。规模经济是中西部地区应该遵循的基本规律。集聚发展包括两个层面的含义。一是乡村集聚发展。乡村振兴过程中,要以人员、村庄、社区等的集中为统领,通过集聚发展,提高公共服务供给层次,提高项目资金利用效率。二是城市集聚发展。整个河西地区的城市要从提升整体竞争力的角度,跳出自家的“一亩三分地”,跨越行政区界限,共建共享基础设施,集聚和联合发展。只有集聚和联合发展,人口才能集中,规模才能增大,直航的航班和动车的列次才能增多,公共服务的供给质量才能提高、供给价格才能下降,各类人才才能汇聚而来,经济才能快速发展。建议二是依靠大规模补贴的发展模式要慎之又慎。政府为了推动本地的发展,会对一些产业实施大规模的补贴但在市场瞬时万变的时代,政府补贴之后往往导致产能过剩。物以稀为贵产能过剩的结果是增产不增收、增量不增益。因此,政府在实施补贴时一定要慎之又慎。


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